> To jeszcze przeczytaj (zwłaszcza art.2) ustawę o terminach zapłaty w
> transakcjach handlowych.....

Pardon - to nie to.


> I dlaej proszę o podanie podstawy prawnej.

Ustawa o VAT. Według niej z obowiązku podpisania faktury zwolnieni są
nabywcy energii elektrycznej, cieplnej, gazu przewodowego, usług
telekomunikacyjnych i radiokomunikacyjnych oraz usług z poz.84-86 z
załącznika nr 3 ustawy o VAT.

Skoro nie ma obowiązku podpisywania takich faktur to do wystawienia nakazu
zapłaty wystarczy przedstawienie sądowi wystawionych faktur i dowodu ich
doręczenia. Takie faktury wysyła się zazwyczaj listem zwykłym, więc
"dowodem" są doręczone wezwania do zapłaty.