A <p...@p...onet.pl> wrote:
> Kopjuję aby nie zginęło

A to czytales? Jak skomentujesz? Czy po prostu jestes wodoodporny na teg
orodzaju argumentacje?

I. W sprawie braku podstaw prawnych
Twierdzenie, że przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje
się do wyłączenia członka organu kolegialnego, jakim jest Komisja Nadzoru
Bankowego, gdyż sprawę tę reguluje art. 25 ustawy o NBP oraz art. 11 ustawy
Prawo bankowe jest błędne.

Pogląd ten nie uwzględnia bowiem podstawowej przesłanki, że postępowania
przed organami administracji publicznej w sprawach indywidualnych,
rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych, reguluje Kodeks
postępowania administracyjnego. Wynika to wprost z art. 1 pkt 1 Kodeksu.

Oznacza to, że przepisy KPA znajdują również zastosowanie w postępowaniach w
sprawach indywidualnych przed Komisją Nadzoru Bankowego, która jest
niewątpliwie organem administracji publicznej.

Art. 11 Prawa bankowego wymienia kategorie decyzji Komisji Nadzoru
Bankowego, które są uznawane przez ustawodawcę za decyzje administracyjne w
rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, tj. kończące postępowanie
administracyjne prowadzone na podstawie przepisów tego Kodeksu. Takie
rozumienie relacji pomiędzy art. 11 Prawa bankowego i art. 1 KPA podzielane
jest przez komentatorów ustawy Prawo bankowe (Leszek Mazur: Prawo bankowe.
Komentarz; Prawo bankowe. Komentarz. Praca zbiorowa pod redakcją Fr. Zolla;
Prawo bankowe. Komentarz. Wyd. LexisNexis).

Oznacza to, że do całego przebiegu postępowania, tj. od momentu rozpoczęcia
postępowania aż do jego zakończenia stosuje się przepisy Kodeksu, w tym
przepisy odnoszące się do wyłączenia członka organu kolegialnego, tj. art.
27 § 1 w związku z treścią art. 24 § 3 KPA.
Niezależnie od powyższego, należy zwrócić uwagę, że prezentując stanowisko o
braku podstaw prawnych wyłączenia Cezarego Mecha, pani Wicepremier, Minister
Finansów Zyta Gilowska podważa podstawę prawną, na której Minister Skarbu
Państwa opierał wniosek o dopuszczenie do udziału w tym postępowaniu w
charakterze strony, powołując się na przepisy art. 28 i 29 Kodeksu
postępowania administracyjnego. Minister Skarbu Państwa podziela zatem
pogląd, że postępowanie przed Komisją Nadzoru Bankowego toczy się stosownie
do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.

Zawarte w oświadczeniu stanowisko jest tym bardziej niezrozumiałe, że pani
Wicepremier, Minister Finansów głosowała za dopuszczeniem Ministra Skarbu
Państwa do udziału w postępowaniu jako strony, na podstawach prawnych
wynikających właśnie z Kodeksu postępowania administracyjnego.

II. W sprawie braku podstaw faktycznych
Wszystkie okoliczności, które zostały wzięte przeze mnie pod uwagę przy
podejmowaniu decyzji o wyłączeniu pana Cezarego Mecha od udziału w tym
postępowaniu zostały przedstawione w uzasadnieniu do postanowienia. Były to
nie tylko materiały przywołane we wniosku Unicredito, ale również dodatkowe
materiały, dotyczące wypowiedzi pana Cezarego Mecha. Ponadto, miałem również
obowiązek prawny uwzględnienia faktów, które wzmacniały uprawdopodobnienie
okoliczności, mogących wywołać wątpliwość co do bezstronności pana Cezarego
Mecha w tej sprawie. Należy podkreślić, że wszystkie okoliczności wymienione
w uzasadnieniu miały miejsce przed zakończeniem postępowania dowodowego w
sprawie.

Słuszność takiej oceny sytuacji potwierdzają wypowiedzi specjalistów z
zakresu prawa administracyjnego, udzielone redakcji "Rzeczpospolitej" 9 i 10
marca br. - prof. Michała Kuleszy oraz dr Ryszarda Sowińskiego.

III. W sprawie odpowiedzialności Ministra Finansów za bezstronność Cezarego
Mecha
Twierdzenie, że za bezstronność przedstawiciela Ministra Finansów w Komisji
Nadzoru Bankowego odpowiada Minister Finansów, z powołaniem się na art. 26
ust. 1 pkt 2 ustawy o Narodowym Banku Polskim jest sprzeczne z powszechnie
podzielanym poglądem na temat sposobu formowania i funkcjonowania organów
kolegialnych, wyrażanym w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego.
Przywołany artykuł ustawy o NBP określa jedynie skład Komisji Nadzoru
Bankowego, jako organu kolegialnego. Natomiast, do postępowań w sprawach
indywidualnych, kończących się wydaniem decyzji administracyjnych, stosują
się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym przepisy art. 24
§ 3 dotyczące wyłączenia członka organu kolegialnego.

Moje postanowienie o wyłączeniu pana Cezarego Mecha tylko z jednego,
konkretnego postępowania, w niczym nie ograniczało prawa Ministra Finansów
do kształtowania składu Komisji Nadzoru Bankowego w zakresie kompetencji
przyznanych mu w art. 26 ust. 1 ustawy o Narodowym Banku Polskim.


--
Michał 'Amra' Macierzyński || http://PRNews.pl
Banki nie mają dla nas tajemnic!